索引號: wqw 生成日期: 2019-07-15
        文號: 11 名稱: 《孟州市人民政府關于印發孟州市實用性村莊規劃編制工作實施方案的通知》政策解讀
        《孟州市人民政府關于印發孟州市實用性村莊規劃編制工作實施方案的通知》政策解讀
        作者:佚名    文件來源:本站原創    點擊數:1030    更新時間:2019/7/15字號:[ ]

          一、制定背景

          為深入貫徹落實中央、省、市鄉村振興及農村人居環境整治有關精神,加快推進我市農村人居環境整治工作,實施鄉村振興戰略,順應廣大人民對美好生活的期待,以建設美麗宜居村莊為導向,按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范的要求,加快村莊規劃編制步伐,提高村莊規劃編制水平,加快建設村莊布局差異化、設施功能均等化、產業發展特色化,生態宜居環境美、管理民主秩序美、鄉風文明風尚美、村強民富生活美的“三化四美”鄉村,營造良好的農村人居環境和發展環境,充分體現規劃的前瞻性和可持續性。

          二、主要內容

          一是制定鄉村建設三年行動計劃和中遠期發展目標。

          二是劃定鄉村居民點管控邊界,確定鄉村建設用地規模和管控要求。

          三是鄉村重要基礎設施和公共服務設施建設規劃。確定鄉村供水、污水和垃圾治理、道路、電力、通訊、防災等設施的用地位置、規模和建設標準,依據鄉村居民生活圈配置教育、醫療、商業等公共服務設施。

          四是鄉村風貌規劃。分區制定田園風光、自然景觀、建筑風格和文化保護等風貌控制要求。

          五是分類制定村莊整治要求,提出相應重點整治項目、標準和時序。

          2019年底前,全市50%以上行政村完成實用性村莊規劃編制或修編,其余行政村啟動編制或修編工作。2020年底前,完成全市鄉村建設規劃編制并通過焦作市或省級規劃主管部門審查,鄉村建設規劃和實用性村莊規劃全覆蓋,村莊規劃管理覆蓋率達到100%。

          (一)科學編制和完善村莊規劃。實行鄉鎮、辦事處組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。積極推進縣域鄉村建設規劃、實用性村莊規劃編制或修編,土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接,推行多規合一,優化村莊功能布局。做到鄉村居民住房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、特色產業有發展方向,生產生活空間合理分離,環衛、供水、交通、污水處理、居住、商業、基本農田、林地等生產和生活服務設施網點配置合理。

          (二)加強鄉村建設規劃的許可管理。明確和細化鄉村建設規劃許可適用范圍、申領程序、監督管理等,健全基層管理機構,加強鄉村規劃建設管理隊伍的建設,建立健全違法用地和違法建設查處機制。

          (三)完善政策配套,形成長效管護機制。結合我市農村人居環境現狀、經濟條件、生態環境容量與建設目標,編制技術性文件,各鄉鎮辦事處、各有關部門應盡快建立完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村管護長效機制。

          三、執行時間

          (一)調查摸底階段(2018年12月1日至12月30日)

          2018年底前,完成規劃區外189個行政村的村規民約。通過村規民約的制定完成對各村的基本情況摸底,并形成工作臺帳、制定工作計劃。啟動縣域鄉村建設、鄉鎮域規劃編制或修編,50%以上行政村啟動實用性村莊規劃編制或修編,每個鄉鎮辦事處完成兩個示范村的規劃編制。

          (二)宣傳啟動階段(2018年12月至2019年6月)

          在村規民約的基礎上,結合各鄉村自身實際情況對村莊規劃的重要性和必要性進行系統宣傳,擴大影響力,調動相關人員積極性,為鄉村建設發展獻言獻策。要重視村民意愿并做好意見整理,確保在規劃編制過程中對各項問題有具體落實。

          對村民意愿強、規模大、問題突出的村莊作為第一梯隊先進行編制村莊規劃。同時,對規模小、人口少、配套難、基礎差的村莊與其他村進行整合規劃。2019年6月底,完成擬定第二梯隊和第三梯隊工作計劃,并報送市委農辦和市城鄉規劃局進行備案。

          (三)集中實施階段(2018年12月至2019年12月)

          各鄉鎮、辦事處根據村莊的基礎條件、規模、村民意愿等實際情況綜合評估,結合各村情況以地緣相近、產業互通、資源互享、短板互補等進行規劃編制。各鄉鎮、辦事處將轄區內村莊分成數個梯隊,并依據評估結果制定編制工作推進計劃,對于嚴重衰退、發展前景不明的村莊,考慮撤并遷移,并作出撤并計劃,列入撤并計劃的村莊不再開展村莊規劃的編制工作。2019年底前,全市50%以上行政村完成實用性村莊規劃編制或修編,其余行政村啟動編制或修編工作。

          (四)全面攻堅階段(2020年1月至2020年12月)

          2020年底前,完成鄉村建設規劃編制并通過焦作市或省級規劃主管部門審查,鄉村建設規劃和實用性村莊規劃實現全覆蓋,村莊規劃管理覆蓋率達到100%。市城鄉規劃局要做好各鄉鎮、辦事處鄉(鎮)域和村莊規劃的評審及報批工作。原則上每季度組織一次規劃匯報評審會,召集相關單位和專家對初步完成的規劃進行匯報評審。對于評審通過的鄉(鎮)域和村莊規劃,市城鄉規劃局要上報市政府批準執行,同時以書面形式函告相關職能單位。

          

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